176-「中等收入階段是個『不進則退』的岔道口」

    

5.15.-《記者貓拾趣》之「『不變應萬變』『靜待其變』的『底層邏輯』（176）」

書接上一回，話説上一回記者貓講到：

如效仿印尼的鎳礦出口禁令①，強制外資（無論是西方的還是中國的）必須在南美就地建廠（並進行「深加工」）。目的是既增加了「就業」，又學到了「技術」（技術是會生金蛋的「鷄」）。

這樣就可以把純粹的「資源榨取」轉為「工業化」紅利。就能夠更有效地解決資本撤離時所留下的「產業真空」，而不至於只能繼續賤賣資源。

這就說出了南美國家政治經濟環境的現狀——

一方面，在「金權政治」背景下，法律和政策往往向強者（大地主、資源壟斷者、跨國資本）傾斜。

而在西方政治生態「叢林法則（優勝劣汰）」中所謂的「優」，並非指生產力最強，而是指「離資本和權力最近」。

弱勢群體（農民、貧民窟居民）在缺乏社會安全網的情況下被視為「劣」，在生存競爭中已經被邊緣化，甚至被系統性地排斥在經濟成果之外。

另一方面，「適者生存」的政治異化。

在南美國家的選舉文化中，「適者」則是那些能夠籌集巨額競選經費、操控媒體輿論的政客。

這就導致治理目標的傾斜——

例如政客為了在選舉中生存，傾向於推行「民粹主義」政策（發錢、補貼）以換取選票。

此外，這種模式並不能解決經濟基礎的結構性問題，而只是強勢群體把吃剩下的大餅碎屑（殘留的所謂「福利」），撒一些下來以維持社會不至於立即崩塌。

第三方面，缺乏「補底」機制的社會代價。

例如真正的社會治理通常需要透過「上層建築」來修正市場的盲目性。但在南美，如果奉行「優勝劣汰」規律，則意味著：

首先優質資源都被私人壟斷，窮人家孩子從出生起就輸在了「淘汰賽」的起跑線上。

其次治安惡化。當底層民眾發現自己在合法的「優勝劣汰」中注定要失敗時，往往會轉向非法的暴力競爭（毒品貿易、幫派爭利），從而形成另一種形式的「叢林法則」。

第四方面，與「經濟基礎」的衝突問題。

例如當「經濟基礎」被少數「適者」壟斷，而「上層建築」又在「金權政治」下為這群人背書的時候，社會便被固化（失去其向上流動性）了。

因此一個沒有流動性的社會，其「優勝劣汰」就成了「階級固化」的催化劑。最終導致經濟發展停滯，社會動盪也就必然成為常態。

總之在南美，這種模式往往不是在選拔「優秀」，而是在淘汰「寒門」。這使得國家陷入了「強者恆強（壟斷）-弱者愈弱（動亂）」的循環中，難以建立起現代化市場所需的公平競爭秩序。

今天南美國家的被深深捲入「中等收入陷阱」怪圈，能給世人帶來什麽啓示呢？

君不見，目前南美國家深陷「中等收入陷阱」的歷程，確實為全球發展中國家提供了極具價值的「借鏡」——

首先，因爲轉型升級不能只靠「吃老本」。

南美國家（如巴西、阿根廷）長期過度地依賴礦產、石油或農產品出口。這種「資源詛咒」在經濟景氣時還可以掩蓋技術創新的缺失。

但當人均所得達到了一定水平以後，低成本優勢便會消失。若不從「資源驅動」轉向「創新驅動」，經濟成長勢必失速。

其次，教育與人才結構是國家的硬實力。

例如許多南美國家雖然投入了教育，但存在資源分配不均和學科錯配問題。因此導致了高端技術人才短缺，無法支撐產業從低端製造轉向高端服務及研發。

此外， 跨越「陷阱」的「梯子」就是擁有高品質人才。因此教育必須與市場需求接軌，特別是對 STEM② 領域的深耕。

第三，中產階級與社會公平的相對平衡。

例如南美長期的貧富差距大（基尼係數高），導致了社會兩極化。為了贏得選舉，政府頻繁採取民粹主義政策，過度承諾福利卻忽視了財政的可持續性，最終引發惡性通貨膨脹。

因此，穩定的橄欖型社會結構是關鍵。政府應透過稅制和社福政策縮小差距，但必須建立在勞動生產率不斷提升的基礎之上，而非沒有「量入爲出」的財政補貼。

第四，制度的穩定性高於一切。

例如南美常常陷入「政策翻番」怪圈。也就是說，左翼上台時推行「國有化」，右翼上台後則推行「私有化」。

這樣反反復復的政局再加上法令善變，那就使得外資只求「短利」而不愿長留。就連本地資本也乘機外逃。

此外，經濟的長期發展需要法治與政策的連續，這樣才能讓市場對前景有足夠的信心。

最後，開放與自主的動態平衡更重要。

例如南美國家也曾嘗試過「進口替代」政策（關起門來自己搞產業），但結果因國內企業的競爭力原因而被迫放棄。後來又在「華盛頓共識」下，國家過度地「金融自由化」，國庫慘被「薅羊毛」。

此外，發展中國家需要有策略性地融入全球化之中——

既要利用外部市場和技術，也要保有核心產業競爭力以及宏觀經濟的自主權。

總之，南美的教訓告訴世人，中等收入階段是個「不進則退」的岔道口——

光靠勤奮與資源是不夠的，還必須完成從「量」到「質」的體制變革。

正所謂：他山之石可以攻玉。

①——印尼的鎳礦出口禁令及其後續的「下游化」Hilirisasi 政策，已成為全球資源民族主義的典型案例，對擁有豐富鋰、銅、鈮等關鍵礦產的南美國家（如智利、巴西、阿根廷）具有深遠的參考價值。印尼透過禁令強制外資在當地建設冶煉廠，使其從單純的原礦出口國，在短短數年內成為全球最大的精煉鎳生產國。這激勵了南美國家（如巴西）近期開始要求外資在參與稀土或石墨開發時，必須進行技術轉移並在本地建立生產線。據悉印尼與鎳有關產品的出口額從2017年的約11億美元飆升至2023年的338億美元，成長超過19倍。這種「以資源換產業」的成功，為智利和玻利維亞推動「鋰礦國有化」或本土電池加工產業提供了參考。

②——所謂STEM 是四個學科領域的首字母縮略字，代表了科學（Science）、科技（Technology）、工程（Engineering）及數學（Mathematics）。這個術語起源於1990年代的美國，現已成為全球教育和職場的核心焦點。STEM 領域的核心在於將這四個學科的學科結合，強調跨領域的綜合應用，旨在培養學生解決現實生活問題的能力，而非單純的理論學習。