3.29.-《記者貓拾趣》之「『不變應萬變』『靜待其變』的『底層邏輯』（129）」
書接上一回，話説上一回記者貓講到：
然而，也有例外的——
例如若戰爭陷入了泥沼或引起強烈反戰情緒時，也就可能導致總統放棄連任或遭遇「滑鐵盧」。
如詹森 (LBJ) 就因為越戰的壓力，放棄了1968年的連任角逐①。
以及老布什 (George H.W. Bush) ，
雖然贏得了波斯灣戰爭，但卻因美國經濟不景氣②而在1992年競選連任中遭遇「滑鐵盧」……
當時美國憲法沒賦予總統或國會因「戰爭」或「緊急狀態」而取消大選的權力。
然而雖選舉沒有被取消，但選民通常卻會在戰爭期間傾向於支持在任的總統，以維護憲政穩定。
上述總統（林肯、羅斯福）都是通過正常投票程序獲得連任的。而非因戰爭自動延長任期。
因此，在美國制度下，無論戰爭規模有多大，總統都必須通過4年一度的選舉來取得合法連任。
然而，爲什麽富蘭克林-羅斯福（Franklin D. Roosevelt，簡稱 FDR），能夠連任四屆呢？
是因爲那時候《憲法第22條修正案》還未誕生，當時美國憲法還沒有規定總統的任期。
那種不超過兩個任期的「相約俗成」，是由於國父華盛頓所留下的「政治傳統」所致，而非法上的強制性規定。
在羅斯福之前，美國總統都在遵守首任總統華盛頓所留下「不超過兩任」的不成文傳統規矩。
1940年羅斯福的第三任期間歐洲正是戰雲密佈，選民們認為第二次世界大戰的威脅已逼在眉睫不宜更換領導人。
時至1944年（第四任期間）美國正處於二戰的決戰階段，羅斯福以「戰時總統」身份再度獲得了選民授權。
然而，羅斯福的第四任期開始後不到三個月因病逝世。
因此，為了防止將來會出現「終身總統」，美國國會遂於1947年通過了《憲法第22條修正案③》。從此明確規定：
任何人擔任總統職務不得超過兩屆。
所以像羅斯福那樣連任四屆的，將「前無古人 後無來者」……
除了法律漏洞外，羅斯福能夠打破傳統連任四屆，主要源自於以下三個關鍵因素——
羅斯福上任時美國正值大蕭條（1933年3月4日正式就任美國第37屆總統），上任後他所推行的「新政」，既緩解了失業與貧困，也獲得了中下層民眾的愛戴，更讓他贏得了廣大的民意基礎。
這就令他能在第三、四任競選中順利獲勝……
理由是——世界正處於戰爭之中。
當時的美國民眾普遍存在一種「戰時不換將」心態，認為到了國家危難存亡之秋，更需要一位經驗豐富的強勢領導人來統領國家，而非新手雛鳥。
此外，羅斯福非常擅長於利用大眾媒體（如著名的「爐邊談話」）來與選民溝通。
更成功地重組了民主黨選民結構（New Deal Coalition）——例如，把工會、少數族裔、都市居民和南方農民團結一起。
這就顯示了他的強大政治動員力。
總之，是「憲法的不曾限制」給了他一個機會。以及「經濟危機」和「全球戰爭」兩個歷史地緣因素讓他成了美國人心中無可替代的總統。
因此，他成了美國歷史上唯一連任四屆的總統④。
然而，實際上美國的「戰時總統」數目不下於兩位數字⑤——
不是嗎？
「戰時總統」一般是指，在任內領導美國參與重大戰爭的總統。
根據歷史紀錄與軍事行動規模的資料顯示，美國歷史上所產生的主要戰時總統有……
①——1968年3月31日，詹森（Lyndon B. Johnson）在一次全國電視演說中，突然宣布不尋求、也不會接受民主黨的總統候選人提名。這在當時是一個非常震撼的決定。主要原因就是越戰。例如1968年初的「新春攻勢」（Tet Offensive）雖然軍事上美國並未失敗，但卻在心理上重創了美國大眾對政府的信任。當年反戰示威席捲全美，詹森的支持率因越戰泥沼而跌至谷底。在新罕布夏州的初選中，反戰派的參議員尤金-麥卡錫（Eugene McCarthy）表現格外強勁。隨後羅伯特-甘迺迪（Robert F. Kennedy）也加入了參選戰團，讓詹森感到了巨大的政治威脅。為了專注於推動和平談判，避免國家在選舉中進一步分裂，他最終選擇了退選。這既標誌著他政途的終結，也在美國當代史上留下了一個印記。
②——美國在1990年夏季進入經濟衰退，失業率從1989年的5.3%飆升至1992年6月的7.8%。雖然數據顯示衰退在1991年3月已正式結束，但失業率仍居高不下，且選民對復甦完全沒有感覺。老布殊更違背了「不徵新稅」承諾（Read My Lips）。這就給了老布殊政治上最致命的一擊。他在1988年競選時信誓旦旦：「聽好了，不加新稅」（Read my lips: no new taxes）。然而，面對日益龐大的財政赤字，他在1990年與民主黨控制的國會妥協，簽署了加稅協議。此舉徹底激怒了保守派選民，被視為政治背叛，導致他面臨黨內右翼挑戰（如 Pat Buchanan），因此元氣被分散了。不但如此，在經濟困難時期，老布殊更被貼上了「不知民間疾苦」的標籤。他在超市參觀條形碼掃描器時表現出的驚訝，以及在辯論中頻頻看錶的舉動，無形中強化了他作為「高高在上的精英」而不顧普羅大眾疾苦的負面形象。而對手克林頓（Bill Clinton）則精準抓住了「問題在於經濟，笨蛋」這一痛點。當時盡管海灣戰爭勝利讓老布殊支持率一度達到89%，但選民最終更關心自己的錢包。
③——《憲法第22條修正案》是在羅斯福去世後的1947年由國會通過，於1951年才正式生效的。
④——1933年3月4日正式出席就職典禮，成爲美國第37屆總統（1933-1937年第一任期）；第二任期1937-1941年（就任第38屆總統）；第三任期1941-1945年（就任第39屆總統）；第四任期1945-1945年（就任第40屆總統，就職後不久去世）。
⑤——前總統卡特曾私下對特朗普說：美國立國200多年，只有16年沒仗打。要不，把戰爭成本用於建設該有多好。2019年4月，美國前總統卡特（Jimmy Carter）在其家鄉的教會活動中說出了這樣一段經歷：時任總統特朗普（Donald Trump）曾致電向他請教如何應對中國趕超美國的問題。卡特在電話中表達了自己以下的觀點：卡特指出，美國建國242年（截至 2019 年）的歷史中，只有16年沒有打仗，稱美國是「世界歷史上最好戰的國家」。並對特朗普表示，他在1979年實現中美建交後，中國就幾乎沒有與其他國家爆發過戰爭。卡特批評美國將約3萬億美元浪費在軍費開支和戰爭上，而中國則將資金投入到高鐵、教育等對於人民有利的基礎建設中去。他還直言，這就是中國在多個領域領先美國的原因。
