1.23.-《記者貓拾趣》之「『不變應萬變 靜待其變』的『底層邏輯』（74）」
書接上一回，話説上一回記者貓講到：
目前在美國内最高法院正在審理特朗普政府引用《國際緊急經濟權力法》（IEEPA）徵稅的合法性。
然而，若法庭裁定違法，美國政府很可能就要退還已徵收的關稅。
結果，經過（2025年10月終止、2025年11月5日最高法院就裁決聽取口頭辯論）若最高法院最終維持違法原判，美國政府可能需退還已徵收的約 1,500 億美元關稅。
近日法院網站最新顯示，下一個發布裁決時間再次延期至2026年2月20日。
對此，特朗普政府與財政部官員（如財政部長貝森特）已公開警告：
倘若敗訴將對財政造成巨大衝擊（如「災難」般），並已經準備好「B 計畫」（如改用301條款或232條款重新徵收）以應對可能的法律敗訴。
話説，美國會和法院針對特朗普政府2025年推動的「全球關稅戰」採取了多項反制行動與法律裁決以來，先後經歷：
2025年10月，美國參議院以51票對47票通過一項決議，旨在終止總統動用《1977 年國際緊急經濟權力法》（IEEPA）所宣布的「國家緊急狀態」，從而廢除其開徵的全球關稅。
然而，盡管參議院通過了「終止」法案，但由於眾議院此前的程序性障礙，該表決在2025年底前多被視為「象徵性」的政治表態，反映了國會內部對總統越過徵稅職權的強烈不滿。
2025年5月及8月，美國國際貿易法院（CIT）與聯邦巡迴上訴法院先後裁定，總統繞過國會批准、單方面徵收大規模關稅的行政命令屬違法越權行爲。理由是：
法官認為關稅權力歷來屬於國會的核心職能（憲法第一條第8款），總統無權利用緊急經濟法案進行常規的貿易管制與徵稅。
政府不服遂啓動了上訴程序。例如美國最高法院已於2025年11月5日聽取口頭辯論，多位大法官對行政部門擴張權力表示懷疑。
結果，最高法院原定2026年1月9日發布意見，但當日並未公佈關稅案結果，
美國會與法院，除了針對特朗普政府於2025年推動的「全球關稅戰」採取了多項反制措施與法律裁決等手段以外，美國會目前正針對總統在未經授權下採取軍事行動的權力進行激烈辯論，主要集中於限制對委內瑞拉的行動，以及廢除過時的戰爭授權法案。
例如2026年1月14日，參議院以51比50的票數①，否決了一項旨在限制特朗普總統未經國會授權對委內瑞拉採取進一步軍事行動的決議。
此外，美國會成功把「廢除1991年及2002年伊拉克戰爭授權法案」的條文納入到「2026財政年度國防授權法（NDAA）②」中。
這是國會數10年來首次成功收回「收回戰爭權力」與「制衡總統軍事行動」。旨在防止總統利用過時的國會授權，作為現代軍事行動的法律依據③。
時至今天司法部法律顧問辦公室（OLC）在一份備忘錄中主張，某些軍事行動（如逮捕馬杜洛）屬於執法性質，而非憲法意義上的「戰爭」，因此不需要國會的授權。
然而根據2026年1月的民意調查顯示，超過半數美國成年人認為，特朗普總統在動用美軍干預他國事務問題上顯然是「做得太誇張④」了……
①——原本有5名共和黨參議員支持該決議，但在特朗普的強烈施壓下，Josh Hawley 與 Todd Young 兩位參議員在最後一刻改變立場投下反對票。票數出現50比50的平局，結果由副總統 JD Vance 投下關鍵一票，成功阻斷了決議的通過。
②——「2026財政年度國防授權法（NDAA）」是在2025年12月通過的並由特朗普簽署生效。
③——1. 數十年來首次成功廢除《武力使用授權法》（AUMF）。2025 年12月18日，美國國會成功廢除了1991年及2002 年的《武力使用授權法》（AUMF）。其意義重大： 這是國會數十年來首次正式撤銷已過時的戰爭授權。這些授權曾分別用於海灣戰爭和伊拉克戰爭，但此後被歷任總統用作在無需國會新授權的情況下，於中東進行軍事行動的法律依據。其立法過程： 該廢除修正案被納入 2026 財政年度《國防授權法案》（NDAA） 中，並由總統特朗普（Donald Trump）簽署正式生效。2. 針對委內瑞拉軍事行動的制衡（2026年1月）2026 年 1 月，針對總統下令對委內瑞拉進行的軍事打擊，國會內部發生了激烈的權力爭奪： 背景： 2026 年 1 月 3 日，美軍在未經國會預先授權的情況下襲擊委內瑞拉並逮捕其總統馬杜羅。國會反應： 參議院民主黨人與部分共和黨人試圖推動一項《戰爭權力決議》，要求總統在未獲授權前停止進一步軍事行動。表決結果： 2026 年 1 月 14 日，參議院表決出現 50:50 的平局。最終由副總統范斯（JD Vance）投下關鍵的打破平局票，否決了限制總統戰爭權的決議。 3. 2026 財政年度《國防授權法》（NDAA）的現狀。預算與權限： 2026 財年 NDAA 預算高達 9010 億美元。制衡機制： 雖然國會廢除了舊的 AUMF，但法案同時授權了新的權力來支持當前國防戰略，並包含加強與台灣、烏克蘭等地的軍事合作條款。至於「收回戰爭權力」是根據美國憲法第一條，只有國會擁有宣戰權。此舉旨在結束行政部門（總統）長期擴大解釋法律，自行發動海外軍事行動的行爲。此外防止過時授權被濫用，是指2002年的 AUMF 。最初是為了針對薩達姆·海珊（Saddam Hussein）政權的。然而，隨後的歷任總統常利用此法案作為在伊拉克及周邊地區進行與原始目標無關的軍事行動之法律依據。也是爲了強化憲法的制衡作用。目的是確保任何重大的現代軍事行動都必須經過現任國會的辯論與重新授權，而非依賴二十多年前的舊法行事。進入2026年，美國國會仍持續關注如何更新或限制2001年（針對恐怖攻擊事件後反恐戰爭）的 AUMF，以進一步界定總統在現代全球衝突中的軍事權限，以避免「無休止的戰爭」發生。關於美國會目前的立法進度，可參考美國國會官方網站 (Congress.gov) 查詢相關法案編號（如 S.316）。
④——所謂「太誇張」是基於，在海盜的基因裏：只有「失敗」才是可恥的事。這次行動沒損一機一兵，結果就是勝利者。
