中國近日出臺了“人員出境新條例”

中國近日出臺了“人員出境新條例”？

是的，中國國務院於 2026 年 7 月 31 日正式公布了《國務院關於出境入境管理的規定》（國務院令第 841 號），並定於 2026 年 9 月 15 日起正式施行。 [1, 2]

這項新法規共有 19 條，雖然官方強調其目的是「規範出入境管理、保障合法權益、維護國家主權與安全」，但因為大幅擴大了主管機關限制出境（即「邊控」）的權力範圍，在國際社會與高科技、外貿行業引發了高度關注與擔憂。 [1, 2, 3]

新規定中最受矚目的四大核心變革如下：

1. 涉「技術安全與出口管制」人員可被禁出境

新規定第四條明確增加限制出境的情形。中國公民若違反出口管制、技術進出口管理等規定，或者被認定「可能危害國家產業安全、技術安全」，國務院商務等有關主管部門便可以依法決定不准其出境。 [1, 2, 3]

• 受影響群體：這意味著 AI、半導體、量子計算等戰略前沿科技領域的創辦人、科研人員和核心工程師，其出境管理將面臨極大不確定性。 [1, 2]

2. 「不需事先書面告知」即可執行邊控

新規定第六條列明，一般情況下限制出境應當書面告知當事人；但若當局認為預先通知可能危及國家安全，或影響案件偵查、調查，便可以「不需要事先通知」當事人。 [1]

• 這項條文引發外界擔憂，許多人可能會在完全不知情的情況下，直到抵達機場海關時才發現自己已被限制出境。 [1]

3. 從「查驗證件」升級為「審查動機」

新法規強化了海關與移民機構的審查權力。出入境人員申請證件或通關時，出境事由必須真實、合法。 [1]

• 海關在必要時有權詳細詢問出境的真實意圖，要求提供證明文件，甚至依規檢查隨身手機等電子數據。若發現虛假申報，將直接拒絕出入境。 [1, 2, 3, 4]

4. 境外違法回國後最長「禁足」3 年

中國公民若在海外從事了被當局認定為「危害國家安全和利益」的違法犯罪活動，或是因非法出入境、騙領證件受到處分，回國後省級政府或有關機關可依法限制其 6 個月至 3 年內不得再次出境。 [1, 2]

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💡 專家與市場反應

• 學者示警：新加坡管理大學法學教授高樹超（Henry Gao）等學者指出，這項新規將過去處於灰色地帶的「邊控」措施明文化與制度化，大幅擴張了政府的行政裁量權，他甚至建議有潛在風險的科技或商界人士應在 9 月 15 日新法生效前盡快安排行程。 [1, 2]
• 官方反駁：中國官方媒體《環球時報》則發表社評反駁，批評西方媒體將新規形容為「閉關鎖國」是鼓譟恐慌，強調面對全球突出的安全問題，重新修訂法規是推進國家治理現代化的國際通行做法。 [1]

如果想了解更多細節，您可以查閱中國政府網發布的 《國務院關於出境入境管理的規定》官方全文。 [1]

您是否想進一步了解這項新條例對商務出差、外籍人士的具體影響，或是想對比舊版法規有哪些核心條文的更動？